650亿美元天价订单沙特国王牵手中国，是又一个风险还是再一个机遇？ +关注 +发表新主题

650亿美元天价订单沙特国王牵手中国，是又一个风险还是再一个机遇？

发表于讨论求助 2022-05-28 14:37:27

【土木极客】深耕于土木工程

有思想

有温度

有情怀

以下是正文……

前段时间，沙特国王访华，与中国签订了价值650亿美元的合同，内容涵盖能源、军事、基建等方面。这一数字甚至超过了2016年的中沙贸易总额！

“蛋糕”虽大，但并没那么容易吃！中国企业在沙特是有过非常惨痛教训的！我国央企在海外工程史上最大的亏损案例就发生在沙特。

极客君案例分析

项目背景

2009年2月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署沙特麦加轻轨项目合同，该项目自2009年2月开工建设，根据合同约定，将于2010年11月13日开通运营，其中合同总额折合人民币120.7亿元。

然而，就在麦加轻轨即将开通运营前不到20天时间，中国铁建称，项目进入大规模施工阶段后，由于实际工程数量比签约时预计量大幅度增加，再加上沙特业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。

为此，上述变化导致合同预计总成本大幅增加。合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，合同损失为39.99亿元。加上财务费用1.54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。

下面来总体讨论巨亏原因

开工前没有充足调查了解

2008年6月中沙两国政府间签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个政府间合作项目、沙特50年来第一个轻轨项目、服务于朝觐者的铁路专线，再加上121亿元的大单（海外大单一向是央企们炫耀的资本），这些因素足以让中铁建非常得意了，所以它在09年年报中称这是“中沙两国标志性项目”。所有的这些荣誉都成为中铁建的累赘，并且挥之不去，因为领导对此寄予厚望，，中铁建虽知巨亏也不能停工，必须如期完工。

超出想象的困难

设计、采购中铁建插不上手，总承包权被肢解。这个合同采用的是EPC+O&M总承包模式，这就意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权，然而在实际执行过程中，尤其在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。有国外设计的话，意味着标准、订货就有一些问题，会由设计公司自己指定。沙特的管理制度跟中国不一样好多东西都是指定的，指定由哪家公司提供设备。所以，这个项目虽然有中铁建总承包，但是很多控制系统是由西方公司提供的，价格要比国内设备高很多，中铁建对对方的价格没有把握准。

此外，业主不断提增加功能的要求、还要缩短工期在项目执行过程中，沙特方面提出了新的功能需求，还缩短了工期。中铁建管理层表示，项目图纸变更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“项目工期非常紧，时间提前了，所有的成本都要增加。比如原先5个月的采购周期变成3个月，货来不了，就要临时调度，这时候就要增加成本。”

并且，拆迁难、工期慢，外国工人还只工作8小时，沙特方面负责的地下管网和征地拆迁严重滞后，中铁建的一位管理层说：“很多拆迁他们都不完成，一直干到最后他们才拆迁。” 这里的工人也很麻烦，当地企业普遍按照8小时工作制度来推进工期，一些甚至连8小时都不到。另外，当地的气候条件很恶劣，中午地表温度高度50~70℃，所以在沙特，除了国外特许的石油行业的工人外，是禁止雇主要求工人正午外出干活的，非要去也可以，加班费给够。

中国铁建的苦衷或许是：作为全世界朝觐专用铁路的麦加轻轨，是一条特殊的铁路，也是中沙两国元首见证下签订的一个政府间合作项目。从外交、宗教、形象、声誉以及未来拓展中东市场等各个角度考虑，都不能停工，也不能拖延工期，即便问题出在对方身上。这种责任感和大局意识值得赞赏，但企业为此付出了沉重的代价。其实带有友谊色彩的工程，并不代表就不能考虑商业规则。既然签了合同，按照章程办事是没错的。所以，中铁建提出了索赔，但对于止损已是杯水车薪了。