分析｜抢装潮后的中国光伏 政策襁褓急需转成优质供给

随着“630”的结束，2016年上半年的抢装潮终于告一段落。据相关部门初步统计，2016年上半年新增并网光伏容量约为22.5GW，其中仅6月份就新增了约11.3GW。需要强调的是，一方面，最终的准确新增并网装机量将以国家能源局的公布信息为准；另一方面由于光伏装机归口单位较多，不同的信息来源所统计出来的数据会存在一定的差异，但差异不会太大。

从另一个角度看，2016年1—6月，仅国家电网经营范围内的新增光伏并网量就达到20.7GW左右。如果考虑到南方电网以及蒙西电网等区域内的光伏装机，上半年的新增光伏装机也将超22GW。

而从月度数据中可以看出，上半年的22GW新增装机中，一是有部分电站是2015年进行组件安装但在2016年并网的，光伏们初步预估这部分数量约为4GW。此外，部分光伏电站为了抢630电价，并没有完成电站的全部组件安装，预计630前暂时没有完成安装的组件量约为1GW。因此，2016年上半年新增光伏安装量约为17GW左右。

在分布式光伏方面，1-3月份国家能源局公布的新增装机为970MW，据了解，4月份和5月份的新增装机分别为370MW和220MW。因此1-5月份分布式光伏新增装机达到1560MW，按照平均每月新增装机300MW计算，上半年分布式光伏新增装机约为1900MW。

抢装潮后的中国光伏政策襁褓急需转成优质供给

事实上，一路走来，中国光伏产业并非一帆风顺。早在2012年，当长期依赖国外市场的中国光伏产业遭遇“双反”危机，，这个决定对挽救逆境中的光伏产业，意义重大。

2013年《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及一系列优惠光伏上网电价补贴政策的发布，使得国内光伏发电应用市场规模迅速扩大，带动光伏产业整体经营状况明显好转。

“虽然外部环境较差，但是由于有了国内市场的支撑，加上国内光伏企业目标市场拓展到中东、非洲等地区，对单一市场的依赖减弱，使得光伏企业压力减轻，光伏产业发展向好。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏指出。数据显示，2015年的产量为43GW，内销比例已超40%。

在光伏电站建设方面，2015年全国累计光伏装机容量超过100万千瓦的省份达11个。西部地区装机独大的局面正在改观，已经呈现出东中西部共同发展的格局。截至2015年，中东部地区有6个省累计装机容量超过100万千瓦。其中，分布式光伏比例迅速提高。

同时，光伏应用模式逐步多元化，目前虽然大型地面电站仍然占据我国光伏装机总量的80%以上，但2015年光伏发电已经形成多元化格局，工业厂房、公共建筑，以及千家万户居民开展了各种分布式应用，许多地区把光伏与农业、渔业、生态治理相结合，特别是把光伏发电与扶贫相结合，开辟了各种与光伏行业结合应用的新模式。

“‘十三五’时期，中国每年还将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。”国家能源局局长努尔·白克力说。

与此同时，随着中国光伏分布式市场的开启，一直到大规模的光伏上游企业切入下游电站和分布式系统开发，走过了很多很长很弯曲的路。然而随着大量的企业进入该行业，价格战已经悄然兴起。这不，分布式屋顶市场已经由“可能吗”到“万亿级市场”成功转变。

据公开资料，大型电站的EPC总价已经接近7块/Wp。然而分布式电站容量小，接入点复杂，屋顶安装复杂，设计复杂等因素，原则上价格是不会低于大型地面站（排除交流升压部分）。

分布式电站的承建单位由于起点低，用户散，必然导致了竞争激烈。而竞争直接反映地方就是价格。由于太阳能电站具有非常强的金融属性，因为初装投入直接影响了项目的收益率。但是，太阳能系统，他是一个系统，不是一个产品，更不是一个标准的元件。一味的价格竞争，只会让业主损失更多，错误的引导市场。

众多业内人士指出，太阳能既然是一个系统，就必然存在着售前设计、质量标准、运行监控、售后服务甚至包括并网服务等诸多环节。复杂的系统就需要复杂的服务，如果厂商一味降低销售价格获取短期的销售份额，最终吃亏的还是真金白银拿出来的终端客户。

举个例子，什么是A级组件？什么是监造？什么是保险？如何运维？如何监控？这些跟系统紧密相关的参数，在低价竞争的项目中往往很少提及。更不要说什么发电量质保。因此，低价并不会引燃中国光伏市场，只会给中国光伏产业的健康发展带来阴云迷雾。

但不可否认的是，政策始终是中国光伏产业的一个核心变量。2015年12月，国家发改委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，以2016年6月30日作为并网最后期限：若6月30日前未能并网，则执行2016年标杆上网电价，新电价明显降低。

为了赶在6月30日前并网而获得更高的电价，2016年以来，光伏下游电站领域出现了抢装潮。公开统计数据显示，2016年上半年中国太阳能光伏装机量近13吉瓦，而2015年同期是7.73吉瓦。

但盲目跟风扩产的风险也隐藏其中。此前的典型教训如，英利通过扩产在2012年、2013年连续两年拿下组件出货量第一的名头，却无法赶上2015年全行业盈利的步伐。中国光伏行业协会会员部副主任王亮表示，一方面应鼓励光伏新势力的快速发展崛起，另一方面，必须以稳健可持续为基础，保利协鑫、天合光能、阳光电源等依然是行业内循序渐进发展的典范，“不死的兵才是好兵。”

另一风险在于严重的弃光和补贴滞后带来的市场萎缩。国网能源研究院统计显示，2015年国家电网调度范围（不含蒙西）累计弃光电量为46.5亿千瓦时，弃光率12.62%。6月3日国家能源局下达的2016年光伏发电实施方案中，已经对弃光严重的新疆、甘肃、云南暂停下达指标。与此同时，因可再生能源发展基金不足导致的补贴拖欠问题短期内也难以解决。

业内人士认为，由于弃光和补贴问题，上半年抢装过后市场需求或许会迅速回落。那时，光伏新一轮产能过剩或将卷土重来。从2015年下半年开始，随着光伏行业高速发展，一些此前已经停产的“僵尸企业”已死灰复燃。

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