甘肃省委省政府办公厅联合下发关于加强全省道路交通安全工作的意见

 近日，甘肃省委、省政府下发了《关于加强全省道路交通安全工作的意见》。省级党委、政府联合下发《意见》，在甘肃是首次，充分体现了道路交通安全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的职责要求。《意见》明确了道路交通安全工作的责任体系、工作措施和工作责任。特别是创新了农村道路交通安全管理工作体制，在乡镇交管站加挂交警中队牌子，实行县(市、区)(分局)与乡镇政府双重领导，(队长)，赋予道路交通管理执法权，管理人员从现有乡镇服务基层项目人员中调剂解决，有效解决了农村道路交通安全管理队伍、职责不落实的问题。该《意见》工作措施有力，各级党委、政府和各部门分工明确、责任清晰，具有较强的操作性和执行力。《意见》的主要内容是：

 一、建立健全道路交通安全工作责任体系  

（一）建立以市（州）党委政府为主体的高速公路交通安全管理责任体系。深化高速公路交通安全管理体制改革，市（州）党委、政府主要负责人为辖区高速公路交通安全工作第一责任人，要按照属地原则将高速公路纳入市（州）道路交通安全管理范畴，落实高速公路管理机构及其人员、业务用房和经费保障，将高速公路交通事故、道路阻断等公共安全事件纳入当地应急管理体系，制定完善突发事件、自然灾害和恶劣天气管控措施。

（二）建立以县（市、区）党委政府为主体的国省道交通安全管理责任体系。县（市、区）党委、政府主要负责人为辖区国省道交通安全工作第一责任人，要健全完善国省道交通安全综合治理机制，加大安全防范基础设施和技术装备建设力度，科学布建测速、监控设备和提示告知设施，建成集指挥调度、卡口拦截、车流检测、超速抓拍、数据传输等功能为一体的智能交通管理体系，在省际交界处和市际主要交界处建立固定式交通安全执法服务站，全方位开展交通执法、安全预警和事故防范工作。

（三）建立以乡（镇）党委政府为主体的农村道路交通安全管理责任体系。乡（镇）党委、政府主要负责人为辖区农村道路交通安全工作第一责任人，要加强农村道路交通安全组织体系建设，在乡（镇）交管站加挂交警中队牌子，实行县（市、，，赋予乡（镇）交管站农村道路交通管理执法权，依法查处农村道路交通违法行为。在行政村设立交管室，；按照应设尽设的要求，在交通隘口、危险路段设置检查劝导站，劝导、纠正、制止交通违法行为。

（四）建立以市、县级党委政府为主体的城区道路交通安全管理责任体系。市（州）、县（市、区）政府要制定完善城市（镇）道路交通规划，建立重大建设项目交通影响评价制度，确保与城市道路交通统筹规划、一体建设、协同发展。优化城区路网和通行结构，完善主次干道网，挖掘支路潜力，科学设置小街巷单行道，形成区域交通微循环，提高城市道路通行能力。落实大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作，推行非主次干道单向路侧停车，改善城市静态交通秩序。

（五）建立源头管控的部门单位道路交通安全管理责任体系。切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，共同筑牢道路交通安全防线。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，，，，不断提升道路交通安全风险隐患防控水平。道路运输企业要切实履行主体责任，建立健全安全管理机构，严格执行各项安全管理制度、规范和技术标准，强化安全教育、培训，。

 二、全面落实道路交通安全工作措施 

（六）提高道路交通科学管理服务效能。整合部门单位视频监控资源，。对高速公路现有视频监控系统进行排查维护和升级改造，；新建高速公路的进出口、重点路段、长隧道、大跨径桥梁同步建设安装视频监控系统。通过政府购买服务等方式，建设国省道和农村道路视频监控系统，国省道事故多发和安全隐患路段、与行政村连接处、学校道路与公路交叉处至少安装1处视频监控设备；农村道路每个行政村的出村口至少安装1处视频监控设备。完善城市智能指挥中心功能，整合视频监控系统，实现城区出入口、交叉路口、交通要道和易堵路段的实时监控调度。，客运车辆严格落实停车休息制度，全程监控定时停车休息，l00％。

（七）强化道路交通安全管理基础保障。各地要综合考虑辖区人口、道路里程、机动车和驾驶人数量等要素，，满足工作需要。加强农村道路交通安全管理队伍建设，，，从现有乡（镇）服务基层项目人员中调剂解决，所需经费列入同级财政预算保障。高速公路交警业务技术用房与新建高速公路同步规划设计、同步施工建设、同步投入使用。乡（镇）交管站（交警中队）业务技术用房从乡（镇）现有办公用房中调剂解决，无法调剂的纳入本级政府“十三五”规划建设。

（八）开展道路交通安全“三无”创建活动。开展乡（镇）无致人死亡事故、县（市、区）无致3人以上死亡较大事故、市（州）无致5人以上死亡较大事故的“三无”创建活动，按年度分别由省政府、市（州）政府、县（市、区）政府（道路交通安全委员会）命名“道路交通安全市（州）”“道路交通安全县（市、区）”“道路交通安全乡（镇）”，鼓励先进，鞭策后进，促进工作。

 三、严格落实道路交通安全工作责任 

（九）构建道路交通安全工作责任体系。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的道路交通安全工作考核问责机制，将道路交通安全工作与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩，督促各级各部门依法履行职责。制定《甘肃省道路交通安全领导责任考核办法》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对重大安全隐患整改不力、，失职、渎职导致重特大事故发生的，运用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制、引咎辞职、责令辞职、免职等手段，。