独家 | 电改现场会云南召开，连维良：9号文后核准的煤电机组不再安排发电计划，下一步重点是规范市场化交易

eo记者 文华维

本周三，2月22日，国家发改委、国家能源局联合在云南召开了电力体制改革现场会。这是新一轮电力体制改革启动后首次在地方召开的现场会，也是公开信息可查询到规格较高的阶段性总结及动员会议。

，国家能源局法规司司长梁昌新透露，拟在云南组织召开电力体制改革现场会，分析云南等先行试点省份实践探索。

据知情人士介绍，会议由国家能源局副局长郑栅洁主持，国家发改委副主任连维良作了信息量很大的讲话。

一位与会者透露，云南省发改委、重庆市能源局、浙江省能源局、甘肃省发改委、南方能监局、广东电力交易中心、贵州电力交易中心、内蒙古电力交易中心、山东电力交易中心、国家电网公司、南方电网公司和国家电投集团等12家单位作了交流发言。会后，与会代表参观了云南省能源投资集团和昆明电力交易中心。

在评价本轮电价时，连维良说，本轮电改形成了以综合试点为主，多模式探索的格局；输配电价改革实现了省级电网全覆盖，为多方交易奠定了坚实基础；交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台；加快放开配售电业务，售电侧市场竞争机制初步建立；有序放开发用电计划，市场化交易初具规模。

据一位与会者转述，全国注册成立的售电公司已有约6400家；全国包括直接交易在内的市场化交易突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%，其中直接交易电量接近8000亿千瓦时。

上述与会者转述，连维良深入谈及电力体制改革存在深层次的矛盾和问题，时有脱稿讲话。

首先是市场化交易面临区域壁垒和地方保护，区域电力市场的形成仍然有难度。其次是，市场化定价面临行政干预。违规建设专用供电线路明显增多，市场竞争秩序亟待规范。“搞局域网、微电网，电源企业拉专线等这些行为，回避了社会责任，扭曲了全社会正常用电。”

存在问题还包括，可再生能源消纳问题突出，某些地区的自备电厂的规模有所增加，行业管理不规范等。

连维良部署电改下一步工作时指出，要统一认识：

一、电改不能简单等同于降价，市场化定价并不是只降不涨，有没有降价空间，降价多少，都应该由市场决定。

二、发挥政府作用不等于行政干预，有些地方政府在发挥作用的时候并没有处理好政府和市场的关系，地方政府不能强制企业降价，不能搞行政壁垒，不能限制发电企业成为独立的发电主体和售电主体，也不能限制用户成为独立的市场交易主体。

三、有序放开配售电业务不等于可以拉专线，不等于可以搞自备电厂，不等于可以搞局域网。

四、核定输配电价不是简单地降低输配电价。五、直接交易并不等于大用户直供，更不是简单的场外交易。

据与会者转述，下一部工作重点是，按照供给侧结构性改革精神和要求，着力打破省间壁垒、扩大市场化交易规模、完善电力交易和市场定价机制，坚持用改革的办法解决改革中存在的问题，在输配电价改革、发用电计划放开、市场主体培育、交易机构规范运行等重点任务落实上取得更大突破。连维良归纳为“三个有序、四个规范、四个加强”。

三个有序：有序加快放开发用电计划；有序加快配售电业务；有序加快放开市场化定价；有序加快放开交易机构、交易业务覆盖范围。

四个规范：规范输配电价；规范优先发电和优先购电计划；规范自备电厂；规范局域网、微电网。

四个加强：加强交易机构建设；加强电力行业综合管理；加强电力行业信用建设；加强市场信息部署。

谈及有序放开发用电计划时，连维良说，对于存量煤电机组，2017年有序缩减发用电计划，2018年以后逐步扩大市场化电量比例；对中发9号文件发布后核准的煤电机组，原则上不再安排发电计划。