杨强博士深入解读《“健康中国2030”规划纲要》体育产业部分,体育产业迎来更大发展风口(上)

发表于 讨论求助 2020-11-05 12:04:10

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序 言

,纲要提出:以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。全文共有二十九章,其中第十九章“积极发展建设休闲运动产业”与体育产业直接相关,今天,杨强博士重点解读其内容中的关键词及新的提法。


第十九章 积极发展健身休闲运动产业

进一步优化市场环境,培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革,加快开放体育资源,创新健身休闲运动项目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制,打造健身休闲综合服务体。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部,丰富业余体育赛事,积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

 


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进一步优化市场环境,培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。

《体育发展“十三五”规划》指出:推广运用政府和社会资本合作模式,支持社会力量进入体育产业领域,建设体育设施,开发体育产品,提供体育服务。《全 民 健 身 计 划(2016—2020年)》也提出:通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。据悉,。

近年来,在国家政策的鼓励引导下,越来越多的社会力量投入公共体育设施的建设和运营管理,在满足群众的多元体育健身需求方面发挥了积极作用。


上海“翔立方”

“翔立方”是按照PPP模式建设的集体育、文化、商业于一体的1.8万平方米综合体(其中体育占比超过项目业态的60%)。综合体由政府和社会资本携手打造,场馆建成后,将全权交给社会组织市场化运作,同时承载起公共体育场馆的公益职责。“翔立方”由园区与尚清实业、信韧投资两家民营企业共同建设,园区承担基础建设,其余包括体育设施建设等,均由民营企业负责。

“翔立方”将承担公共体育场馆的公益职责,以免费或公益价格向市民开放体育设施。同时,运营方会积极引入赛事,举办各类体育赛事和免费培训课程,普及健身理念,吸引更多市民参与到体育运动中来。


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推动体育项目协会改革

《体育产业发展“十三五”规划》指出结合行政体制改革、体育行业协会改革,进一步开放体育资源,激发市场活力,推动产业融合,不断调动体育社会组织、行业协会商会和市场主体的积极性和创造力,向社会提供丰富多彩的体育产品和服务。落实《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,做好单项体育协会改革试点工作。

2014年12月,,推出了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口,深化体育管理体制改革的方案》。方案主要包括六个方面:

首先就是加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度,尽快制定实施意见。

二是在中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会进行单项体育协会综合体制改革试点,项目中心的职能全部交给协会承担,协会按照社会组织机制运作。

三是在中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会进行单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点,凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。

四是10个奥运项目协会(游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会),进行单项体育协会功能优化改革试点,探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制。

五是两个非奥运项目协会(风筝协会、信鸽协会),参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法,进行单项体育协会脱钩改革试点。

六是将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩。

:“年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点”。。,其中涉及体育部门的有14家。

电力体育协会

全国体育运动学校联合会

中国兵器工业体育协会

中国化工体育协会

中国火车头体育协会

中国煤矿体育协会

中国企业体育协会

中国少数民族体育协会

中国石油体育协会

中国体育场馆协会

中国体育集邮与收藏协会

中国体育用品联合会

中国中学生体育协会

 表1   14家体育社团脱钩试点单位

2015年3月16日,,足球总体改革逐步推进。同年8月17日,《中国足球协会调整改革方案》出台,中国足协改革进入了快车道。到2015年年底,改革基本过渡到新体制运行下的阶段。2016年2月,“足球运动管理中心”2月撤销,。


运动项目协会改革主要目的一是是逐步实现行业管理与联赛组织的管办分离,以及行业管理与市场开发的管办分离,将有助于推动运动项目按照市场规律,使市场配置资源更加合理;二是提高项目协会人员的积极性,通过人事、财务、外事等领域的改革,进一步扩大协会在行业管理方面的自主权,,从而建立社会体育组织蓬勃发展的现代体育制度和高效科学的体育管理运行机制。


未 完 待 续


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本中心是国内首家专注体育旅游产业发展的专业研发机构,中心负责人为杨强博士。他是成都体育学院休闲体育系管理学副教授、硕士研究生导师(体育旅游与运动休闲产业方向)、经济学博士、四川大学商学院工商管理博士后,国内首本体育旅游蓝皮书主编。中心将定期发布集专业性、权威性、前瞻性于一体的“中国体育旅游年度行业发展报告”。中心研究实践领域主要是为政府部门与企业提供:一是编制体育旅游项目、地方体育产业的总规、概规、详规,二是赛事节庆活动策划与运营,三是体育旅游基地投资与运营。

杨强博士在体育、旅游领域拥有15年的规划工作经验,为国家社科基金“体育产业与相关产业融合发展研究”负责人、《国家体育产业“十三五”规划》子课题负责人、国际旅游投资协会学术顾问委员会执行委员、四川省休闲运动科学管理学会理事。近两年为四川、云南、重庆、甘肃、江苏等国内十余个地方政府与企业主持编制体育旅游、体育产业、体育赛事方面的规划,拥有丰富的规划主持经验。 


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