一周重大政策立法、典型案例全面梳理（8.01-8.07） | 法宝盘点

【编者按】北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。

一、最高法院发布审理我国管辖海域相关案件司法解释

2016年8月1日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（一）》和《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》，分别就中国管辖海域的司法管辖与法律适用相关问题进行了明确，这两个司法解释将自2016年8月2日起施行。

二、中国证券登记结算有限责任公司发布新版《证券质押登记业务实施细则》

8月4日，中国证券登记结算有限责任公司发布2016年版《证券质押登记业务实施细则》，自发布之日起实施，同时宣布废止2013年4月1日发布的《证券质押登记业务实施细则（2013修订版）》。《实施细则》旨在落实中国证监会关于调整证券质押登记要素的要求，并与与近年发布的质权实现业务指引形成有效衔接。《实施细则》对申请办理证券质押登记所应提交的材料，以及债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形下的质物处置方式等方面做了修订。

三、

2016年8月1日，、国家标准化委员会、工业和信息化部联合发出国质检标联[2016]396号通知，印发《装备制造业标准化和质量提升规划》。该规划提出的目标是，到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善，质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达到90%以上，装备制造业标准整体水平大幅提升，质量品牌建设机制基本形成，部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展，重点装备质量达到或接近国际先进水平。

四、超1万家机构被注销私募基金管理人登记

2016年8月1日，中国证券投资基金业协会发出公告称，《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》实施以来，累计超过1万家机构已被注销私募基金管理人登记。据悉，目前在中国证券投资基金业协会登记并公示为私募基金管理人的机构超过1.6万家，其中《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》发布后新登记机构超过800家，机构登记的质量显著提高。在所有登记机构中，已备案私募基金产品的机构超过1.2万家，备案私募基金产品超过4万只，认缴规模约7.8万亿，实缴规模约6.5万亿。

五、最高法出台规定 网络司法拍卖更加规范

最高人民法院3日发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，对网络司法拍卖的平台准入规则、运行模式、各主体之间的权责划分、具体的竞拍规则进行了全面而系统的梳理和规范。

六、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布

交通运输部、工业和信息化部等七部门联合发出2016年第60号令，发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。该办法进一步明确了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件，并对平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、。此外，依据有关法律法规，明确了相关法律责任。

七、国家发展改革委印发《“互联网+”高效物流实施意见》

国家发展和改革委员会发出发改经贸[2016]1647号通知，印发《“互联网+”高效物流实施意见》。该意见提出构建物流信息互联共享体系、提升仓储配送智能化水平、发展高效便捷物流新模式、营造开放共赢的物流发展环境四方面重点任务，并提出物流信息互联互通工程、智能仓储和协同配送工程、便捷运输工程、物流行业管理提升工程几个重点工程。

八、财政部：自9月1日起专利收费减缴最高可达85%

旨在减轻企业和个人专利申请和维护负担的《专利收费减缴办法》（以下简称《办法》）发布。这份由财政部与国家发展改革委共同印发的文件，明确专利申请人或者专利权人可以请求减缴下列专利收费：申请费（不包括公布印刷费、申请附加费）；发明专利申请实质审查费；年费（自授予专利权当年起六年内的年费）；复审费。《办法》自2016年9月1日起施行。

九、公共资源交易将走向电子化

8月1日，由国家发展改革委等14部门联合颁布的《公共资源交易平台管理暂行办法》开始实施。办法围绕电子化、大数据和信用等方面，推动公共资源交易平台从实体场所向电子化平台转变。

办法明确，公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理，将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息等通过公共资源电子服务系统依法及时向社会公开，实现各级平台系统互联、信息共享，运用大数据等技术手段办理各项事务并开展监测预警。各级行政监督管理部门应当将公共资源交易活动当事人资质资格、信用奖惩、项目审批等信息，自作出行政决定7个工作日内上网公开。

十、社会团体登记管理条例修订：财产禁在会员中分配

社会团体是社会组织的重要组织形式，其规范化运作是近年来社会普遍关注的热点话题。，其中专门就公众关心的社会组织的透明度增设一章，即第六章“信息公开”，明确规定了登记管理机关、社会团体的信息公开义务，鼓励社会公众对社会团体进行监督，以提高社会团体透明度，提升公信力。

十一、国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》

国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署石化产业结构调整和转型升级工作。

《指导意见》指出，要推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。

十二、最高人民印发《人民案件流程监控工作规定（试行）》

为加强对人民司法办案工作的监督管理，进一步规范司法办案行为，促进公正、高效司法，最高检印发了《人民案件流程监控工作规定（试行）》（下称《规定》）。

《规定》明确了案件流程监控的概念、原则和分工。根据《规定》，流程监控是指对人民正在受理或办理的案件（包括对控告、举报、申诉、国家赔偿申请材料的处理活动），依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，对办理程序是否合法、规范、及时、完备，进行实时、动态的监督、提示、防控。流程监控坚持加强监督管理与服务司法办案相结合、全程管理与重点监控相结合、人工管理与依托信息技术相结合的原则。另外，《规定》明确了案管部门、办案部门、诉讼监督部门、纪检监察机构以及技术信息部门在流程监控中的分工配合。

地方重大政策立法

一、河北首部规范农村扶贫法规出台

经过河北省人大常委会通过的《河北省农村扶贫开发条例》，对扶贫对象、措施、项目等作出详细规定。法规规定了扶贫项目中申报造假骗取优惠政策，或者扶贫物资、扶贫项目设施和资产管护的法律责任，增强刚性约束力，以保证农村扶贫不越轨、不作假、有成效。

二、陕西规定农村留守儿童未满16周岁不得独居

陕西省政府发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，提出将确保农村留守儿童不因贫困而失学。意见要求，未满16周岁的留守儿童不得独居。

三、四川拟提高儿科医生薪酬：应达院均薪酬1.5倍

 《四川省儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案（征求意见稿）》开始公开向社会征求意见，根据该意见，儿科医务人员的薪酬将有所提高。根据该意见，在医疗机构内部分配中，儿科医务人员薪酬应达到本院医务人员平均薪酬的1.5倍以上或不低于全院最高收入科室的平均水平。财政还将给二级以上公立医院新入职到儿科岗位的人员发放在校学习期间费用补助。经过相关培训的儿科医生，可提前一年申请职称晋升，并可在同等条件下优先聘用到主治医师岗位。

典型案例、大案、要案

一、

今年以来，，，通过开展多轮次、滚动式重点督办，督促各级纪检监察机关严肃查处扶贫领域腐败问题。。这9起案例是：

1.山西省河曲县鹿固乡辉塔村党支部原书记刘俊雄、村委会原主任刘憨雄骗取“以奖代补”项目资金、危房改造补助资金等问题。

2.安徽省当涂县姑孰镇连千村村委会原委员吴小明侵占养老保险金问题。

3.。

4.重庆市丰都县挪用危房改造补助资金问题。

5.四川省乐至县中天镇原党委副书记、镇长陈德勇协助他人骗取以工代赈建设资金等问题。

6.贵州省织金县扶贫办挪用财政专项扶贫资金等问题。

7.云南省宣威市龙潭镇陆泉村原党总支书记、村委会主任朱恩全和村委会原副主任范开林违规收取危房改造户保证金等问题。

8.甘肃省秦安县五营镇北坡村原党支部书记、村委会主任邵友芳截留精准扶贫专项贷款等问题。

9.宁夏回族自治区西吉县苏堡乡张撇村党支部原书记何彦庆、。

二、全国扫黄打非办公布六起净网典型案件

记者从全国扫黄打非办公室获悉，净网2016专项行动实施以来，各地各部门协同作战，破获了一批利用网络传播色情淫秽信息案件。全国扫黄打非办对外公布了6起典型案件。

1.浙江丽水“11·16”网络传播淫秽物品案。

2.上海“2·29”网络传播淫秽物品案。

3.湖南岳阳“4·25”网络传播淫秽物品牟利案。

4.江西上饶“3·07”网络传播淫秽物品牟利案。

5.浙江绍兴“5·26”网络传播淫秽物品牟利案。

6.陕西西安“7·19”网络女主播传播淫秽物品牟利案。

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