【贡山县庆特稿】辉煌六十载  一步跨千年（下）

辉煌六十载  一步跨千年

——贡山独龙族怒族自治县成立60年

三、经验：继往开来不忘感恩

自治县成立以来的60年，是贡山经济和社会事业空前发展和取得辉煌成就的60年，是平等、团结、。、，源于各级委、政府的正确领导，，源于改革开放的一系列方针政策，源于贡山各族人民艰苦创业、开拓进取的奋斗精神。

60年的历程充分表明，实现民族地区繁荣与发展，必须坚持以马列主义、、科学发展观为指导，，坚定不移地贯彻执行的基本路线；必须高举民族团结进步的旗帜，全面贯彻执行的民族政策和民族区域自治制度，；必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，以开拓创新、与时俱进的精神，抢抓机遇，迎头赶上，立足县情，一切从实际出发，将吃透县情、吃透政策和把握市场环境有机结合起来，不照抄照搬，不盲目追求速度，审时度势，锐意进取，稳步推进，不断开创工作新局面；必须坚持以加快发展为主题，从本地实际出发，走有地方特色的发展路子；，推进社会全面进步；必须坚持国家扶持与自力更生相结合。贡山作为发展滞后的贫困地区，国家扶持是加快发展必不可少的重要依托，而自力更生则是加快发展的根本动力。无论遇到什么样的困难，不消极等待，把压力变为动力，抓住机遇，迎难而上；必须宣传教育引导干部群众听的话，跟着走，在小康路上学会感恩。这既是我们60年来取得的宝贵经验，更是今后进一步加快发展的重要保证。

贡山独龙族怒族自治县经过60年的发展，取得了巨大成就，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前全县经济社会发展仍然面临很多困难和问题，主要表现在：一是经济总量小，经济增速放缓，工业经济下滑，产业发展仍然处于“小、散、弱”状态，缺乏有实力的支柱产业；二是基础设施建设滞后，自我发展能力弱，项目审批难、落地难、融资难问题依然突出，部分重大项目推进缓慢；三是贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚和民生改善任务依然艰巨；四是基层建工作还存在薄弱环节，各级委和的各级组织的领导能力有待进一步加强；五是部分员干部机遇意识、服务意识不强，工作作风需进一步转变，抓工作落实仍需持续加强，担当意识还需进一步强化，谋全局、抓改革、促发展的能力和水平有待进一步提高。

四、展望：重装出发共圆中国梦

回顾过去，我们充满自豪；展望未来，我们信心百倍！在我国全面建设小康社会和实施精准扶贫的历史时期，我们面临着重大的发展机遇。未来几年，国际环境复杂多变，博弈竞争更加激烈。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变革，经济贸易增长乏力，。同时，国内发展条件深刻变化，经济发展进入新常态。经济增速由高速向中高速增长换档调速，资源配置由市场起基础性作用向决定性作用转变，增长动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，发展方式由粗放型向提质增效升级转变，开放格局由沿海向内陆沿边全方位开放格局转变，社会治理方式由社会管理向社会治理转变。未来几年全县发展既面临着许多挑战，也面临诸多难得的机遇，总体上机遇大于挑战，只要我们准确把握好战略机遇，着力破解发展难题，厚植发展优势，就有望实现“十三五”跨越式发展。

（一）面临的重大发展机遇

1、重大战略机遇。随着国家“”、长江经济带、中国—中南半岛和孟中印缅经济走廊建设等重大发展战略的深入实施和推进，将使云南从开放发展“末梢”变为前沿。贡山县资源、环境、区位优势将更加明显，为全县主动服务和融入国家及省发展战略，全面提升对外开放水平，实现跨越发展目标，带来了战略性的发展机遇。

2、重大历史机遇。，在昆明会见贡山干部群众代表时指出“全面实现小康，一个民族都不能少”，为贡山经济社会跨越式发展指明了方向，提供了强大的动力。独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶的宣传，时代楷模高德荣的先进事迹广为传颂，让贡山得到了前所未有的关注，贡山发展迎来千载难逢的历史性机遇。

3、重大政策机遇。国家和省高度重视脱贫攻坚，特别是国家发改委、民委印发了《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》，云南省制定出台了《怒江州脱贫攻坚全面小康行动计划（2016—2020年）》等一系列特殊扶持政策。同时，贡山县属于国家级重点生态功能区，随着国家级重点生态功能区建设力度的进一步加大，省委省政府出台了《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》等政策措施，将为我县跨越发展提供强大的政策支持和外部动力。

4、加快开放发展的机遇。随着国家继续推进与周边国家基础设施互联互通和沿边地区开发开放规划的深入实施，贡山依托云南沿边开放经济带建设，特别是加快辐射中心建设，区位优势将得到凸显，将进一步融入全省发展大局，提升对内对外开放合作共赢水平。尤其是在国家大香格里拉生态旅游圈建设的背景下，随着滇藏新通道建设、德贡公路建成通车，贡山将成为连接“三江”、通达西藏的重要节点，为贡山融入“‘三江并流’世界遗产地旅游区”奠定坚实基础，今后的一段时期将成为贡山扩大对内对外开放的黄金期。

（二）未来发展的宏伟蓝图

贡山独龙族怒族自治县已经制定完成《国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》，纲要描绘的宏伟蓝图值得期待。到2020年，贡山县将实现以下目标：

1、综合经济实力进一步增强。经济保持平稳较快增长，到2020年全县生产总值达到20亿元，年均增长11%以上；人均GDP与全省差距明显缩小，达到50000元以上；城镇常住居民人均可支配收入达到37000元，年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入达到10000元，年均增长17%以上；地方公共财政预算收入达到1.5亿元，年均增长17%以上；规模以上固定资产投资五年累计达到70亿元，年均增长25%以上；产业结构进一步优化升级。招商引资取得新的突破，非公经济占生产总值比重进一步提高。

2、农村贫困人口如期脱贫。按照现行标准，全县捧当、丙中洛、茨开、普拉底4个贫困乡（镇）、26个贫困村全部摘帽，10956贫困人口全面脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。区域性整体贫困得到解决，脱贫攻坚的主要任务全面完成。

3、生态环境继续改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，主要生态系统步入良性循环。森林生态服务功能价值进一步提升，森林碳汇能力进一步增强，森林覆盖率达80%以上。生物多样性得到有效保护，珍稀濒危动植物数量有所增加，城乡人居环境得到有效改善，化肥农药使用实现零增长，农业面源污染防治取得明显成效，空气质量和区域生态环境质量继续位于全省前列，云南生态旅游排头兵建设取得明显成效。

4、城乡发展更加协调。县域城镇体系进一步优化，形成以县城为中心，以特色集镇、美丽乡村建设为支撑，构建新型绿色城乡体系。全县城乡人饮工程、垃圾处理、污水处理、城镇绿化等市政基础设施建设不断完善，城镇产业和人口集聚功能进一步增强；宜居宜业宜游美丽乡村建设取得突破，农村一二三产业融合发展；户籍人口城镇化率明显提升。

5、人民生活水平和质量实现新提高。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗卫生、文化、体育、社会保障等基本公共服务全覆盖。劳动年龄人口受教育年限明显增加，九年义务教育发展基本均衡，全面推进14年免费教育，县乡职业教育体系渐趋完备。县乡医疗服务水平和能力得到提升，医疗卫生服务和保健能力进入全省中等水平。科技普及率得到提高。城镇老年活动中心、活动场所全覆盖，老年教育稳步发展。

到了2020年，贡山独龙族怒族自治县将成为全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范县、全国生态文明建设排头兵、全国扶贫攻坚示范县、云南生态旅游建设排头兵、怒江州沿边开放及滇藏经济走廊的重要节点、怒江州特色生物产业发展基地。

60年前，贡山涅槃重生；60年间，贡山创造奇迹；60年后的今天，贡山重装出发。蓝图已经绘就，未来的美好生活等着我们去开创。贡山各族干部群众有信心、有决心在的精神指引下，在上级委、政府的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，以60周年县庆为新的起点，以加快发展为主题，以全面建设小康社会为目标，进一步加大经济结构调整力度，大力推进基础设施建设和生态环境建设，加快农业产业化进程，按照“四个全面”战略布局引领各项工作，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施生态环保立县、科教人才兴县、绿色产业富县、特色文旅活县、开放和谐稳县的发展战略，把贡山这个美丽家园建设得更加美好！

更多有关于贡山独龙族怒族自治县成立60周年的消息请关注“贡山发布”微信公众号！