环保“效率时代”应向“效果时代”过渡

一开，环保毫无悬念再次成为热门话题。，最受关注的16个领域中，环保排第二位，占53.3%。

在“民生十惠”中，最希望在“”上得到政策体现的方面，加强节能环保和生态建设占64.5%，也高居第二位。

：中国青年报社社会调查中心）

参加的企业代表非常多，前面介绍环检环评的文章也多是站在企业的角度谈的（见文末文章推荐）。但客观地说，环检暴露的问题更多来自于企业自身。

首先，部分受罚企业因趋利，故意产生生产污染或故意隐瞒违规排污行为；其次，部分受罚企业的环保装置规格不达标，或为节省成本闲置环保装置；此外，因生产技术与生产条件落后，或化工等对环保装置要求偏高的不达标企业也非常多。

企业环保检查不达标，不能说是所有企业都“为钱昧良心”。比如东北某些已经势微的钢企，环保成本的确已成为其难以承受的负担，在产能过剩的情况下，环保就成了压死骆驼的那根稻草。

因为环保成本过高而违规是不是意味着不该罚？当然不是！不然岂不是谁弱谁有理了？罚，不冤，但把责任都放在企业身上并不公允。

企业自己的生产成本既有大环境因素（房租、人力成本），也有生产条件因素（工艺水准、生产线自动化程度、环保设备科技含量），一个企业说环保排污排不起可能是个例，一批企业说环保排污成本过高肯定是整个产业出了问题，这也许也是导致产业升级长期原地踏步的原因。

拿走在刀尖上的化工企业来说，去年年末广东、湖北、陕西、四川、甘肃、河北等地遭遇到最严环保风潮，多家涉污化工厂被关停。

化工企业和其他制造企业不一样，在环保成本与利润几乎持平的一些企业中，他们没啥捷径可走，换言之它们要么偷鸡摸狗，要么出血升级换代。

一边是某些企业环保成本高，一边是环保检查承担着“年度指标”，咱们环保检查有个特点，平日里四平八稳不愠不火，但突然来个“环保风暴”保证雷厉风行效率奇高——看A股环保板块走势就很明显了。

当然，出其不意能抓住不达标企业的尾巴，但我们长期注重这种“突击性成果”，会形成一种只求短时间内抓一大把问题企业，而不注重长期引导产业解决根本问题。

换言之，环检不能把环检本身当作一种“短期项目”，而务必当成一种长期责任，在环保部门方面，需要改变根深蒂固的权责关系，环保检查必须由发现短期问题的“效率时代”向根本解决问题的“效果时代”转变。

钢铁行业近年利微，部分勉强盈利的企业要引进德国重工业升级的净气设备，这个企业的高标准的确避免了处罚风险，但是高昂的设备对市场营销毫无帮助，面向市场的产品质量与环检的要求不挂钩。

别人都压着达标线走，我凭什么高出标准？

●德国鲁尔靠转型升级走出阴霾

所以，整个环保质量的提升要靠各方改变意识。政府给主动更新生产设备与环保处理装置的企业优惠补贴，第一阶段政府亏一些没问题，等到别的企业看到利润主动升级设备与工艺创新，政府再慢慢降低补贴标准，这个时候产业链上下游已经普遍升级形成新的生产条件了。

企业也要改变意识，现在都在喊升级，但事实上决定升不升级的绝非号召，而是铁打的历史趋势。企业自身看长远，人力机械化、机械自动化、自动智能化都是不可避免的趋势，哪怕现阶段不盈利，企业也应有个“好高骛远”的心，别等到特斯拉那种工厂全世界几百家的时候才意识到形势不对。

此外，治污不但需要排污企业主动，环保部门推动，更需要整个产业上下协同，从核心技术、产品价值等根本问题上着眼于环保。看看总理的政府工作报告，连国家的经济增速目标都下调了，企业还有什么理由拿GDP做挡箭牌？ 

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