导读
地方政府借债“搞政绩”行不通了，目前在重大基础设施建设等大型项目的资金问题上，地方政府更多采用PPP模式。根据发改委最新公布的PPP项目库中看，东部地区项目3222个、总投资34584亿元；中部地区项目4970个、总投资48314亿元；西部地区项目7774个、总投资75857亿元。贵州省、云南省、甘肃省、安徽省、四川省入库项目个数居全国前五位，分别为1376个、1202个、1186个、1078个、1055个；云南省、贵州省、四川省、安徽省、湖北省入库项目总投资位居全国前五位，分别为19699亿元、13707亿元、10482亿元、10213亿元、8224亿元。
去年随着PPP项目的持续推广和投资规模的增加， PPP项目融资难、退出渠道不通畅、资产流动性差等问题凸显。于是证监会与发改委在去年年底联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》。将积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化。《通知》要求，各省级发展改革部门应大力推动传统基础设施领域PPP项目资产证券化，明确重点推动资产证券化的PPP项目范围；优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化。
国投信达有关人士表示，PPP+ABS（PPP项目资产证券化）作为推动经济发展的新引擎，在中国方兴未艾，风头正劲。截至去年年底国内ABS资产管理计划余额达到了5430亿元，但相对于美国资产证券化产品占债务总量一半以上而言，我国资产证券化发行融资规模依然偏小。ABS融资模式是以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式，即以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。
（PPP项目的合同体系）
国投信达专家认为，PPP项目资产证券化，在提高PPP项目资产流动性、盘活投入PPP项目中的资本、促进PPP项目回报率的合理确定、推动PPP项目与资本市场对接等四方面有重要作用，解决了当前PPP的痛点。
（资产证券化在PPP项目产业链中的作用）
国家大力推动PPP项目资产证券化是因为PPP项目资产证券化对我国整体经济向前发展有重要意义：PPP项目资产证券化是保障PPP持续健康发展的重要机制；资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义；积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式，能够实现市场化融资，提高资金使用效率，更好地支持传统基础设施项目建设。
根据国家发改委的最新统计数据显示，地方政府根据要求所推荐的首批拟进行证券化融资的PPP项目截至目前已达到了41单，发改委据此明确表示，将进一步加强与中国证监会的沟通，协调解决PPP项目资产证券化过程中存在的问题与困难。
