“十三五”是推进能源结构转型的关键阶段
近日，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长孔涛在2016泰山论坛暨《巴黎协定》实施研讨会、中国微能源网产业技术创新联盟年会上表示，“十二五”时期是出台促进光伏产业发展相关政策之后，光伏产业技术进步显著，市场规模迅速扩大。目前，我国光伏发电应用已经形成东中西部共同发展，集中、分布式并举，养殖业、生态治理等各种产业融合发展的模式，模式还在不断创新，规模还在继续扩大，“十三五”时期是我国推进能源结构转型，经济转型的时期，也是加快替代化石能源的关键阶段。
他指出，分布式光伏的发展，遇到了很多问题，必须要通过微电网的方式，才能把一些问题解决。“十二五”是出台促进光伏产业发展若干意见的时候，技术进步非常显著，市场规模迅速扩大。截止到目前超过7千万千瓦，2015年新能装机1500万千瓦。国内光伏发电应用是东中西部共同发展，集中、分布式并举，养殖业、生态治理等各种产业融合发展的模式不断创新，规模快速扩大，“十三五”时期是我国推进能源结构转型，经济转型的时期，也是加快替代化石能源的关键阶段。
《巴黎协定》提出节能减排的一些目标，国家将生态文明建设摆在了突出的战略位置，，增加清洁能源供应的要求，这些宏观政策都为可再生能源发展提供了广阔的空间。新一轮电力体制改革是逐步推进电价改革，推动供求双方的直接交易，构建竞争性的电力市场，促进可再生能源利用，提高能源利用效率。在新的体制条件下，市场利益将逐步解决常规能源和可再生能源的利益关系，从而促进可再生能源的发展。尤其是在输电侧进行改革，将加快分布式发电网络建设，解决困惑分布式发电的问题，进一步规范市场化应用。
孔涛指出，全球转型提供了广阔的空间，正在朝着低碳化、无碳化转型，能源科技创新和结构调整步伐将加快，大力发展可再生能源应用已成为全球能源转型的主流方向。结合我国正在实施的战略，结合我们光伏产业的优势，太阳能产业是国际合作的重要内容。“十三五”时期国家将遵循四个革命，一个战略的思想，顺应全球能源转型大势，扩大多元化市场，推动技术进步，创新体制机制为主线，积极推进太阳能规模化、创新化发展。按照创新驱动，降低成本，扩大市场，完善体系的原则，推动光伏发电的多元应用。只有光伏实现了平价上网，才能真正在能源中发挥决定性作用，不然按照现在的补贴水平，国家的财政是无法承受的。
孔涛进一步指出，“十三五”时期我们重点要做好几个工作：
第一，全面推进分布式光伏，推进屋顶光伏发电系统的建设，在已建成且具备开发条件的工业园区，经济开发区等区域通过政府引导，企业自愿，金融支持，社会参与的方式，规模化的建设万千瓦级园区阳光屋顶工程，力争到2020年20%可利用屋顶，30%新增建筑屋顶安装光伏系统。在中东部经济较为发达的地区，开展居民屋顶富民工程，结合农村地区城镇化建设，旧城镇改造和绿色生态发展，建设若干光伏新村，光伏小镇，光伏城市，形成多个百万千瓦级的光伏利用省，带动千家万户。
第二，创新发展光伏+的工程，现代农业种植、渔业养殖在太阳能较好，本地消纳能力比较强的地区，因地制宜的促进光伏+应用，解决光伏用地问题和土地增值的问题。在山西、山东、安徽、江苏、浙江、广东等现代农业发达的地区，结合农业设施建设，配套光伏农业工程，在江苏、广东、山东、湖北等水产养殖发达的地区，利用池塘水面渔光互补建立光伏电站。在江西等地拓展水面光伏利用形势，在内蒙推广光伏治沙，和保水化良性循环。
第三，开拓分布式光伏发电就地消纳和服务体系，要结合电力体系改革要求，开展分布式光伏发电市场交易试点，专业开发、直接交易，促进光伏发电就地消纳，提升系统的经济性。输配电地区建设光伏发电项目，将电力就近销售给附近用户，在试点区域内，电量电价放开的区域内，允许签订自由合约，可以用偏差结算条款，可以用峰谷分时灵活的交易方式。
第四，光伏应用市场的发展方面就是要健康有序的建设光伏电站，近年光伏电站发展很快，但是问题也很突出。一个是经济下行的压力，用电量减少，另外一个原因就是今年火电新增装机很快，压缩了新能源发电的空间。下一步在全国范围内，资源较好，有本地消纳条件的地区，结合可利用的土地资源和光伏产业发展目标，按照年度建设规模合理开展光伏电站建设。鼓励采用竞争方式，配置光伏电站项目，实现技术进步和发挥显著经济效益，在西南水电资源富裕的地区，用水电站辅助建设水光互补工程，避免进一步弃光、弃电现象，多措并举。
第五，要打造一些大型太阳能发电基地，在东北、西北、华北，结合已经在建、拟建、规划的特高压输电通道，太阳能发电量比重要加大。单个太阳能发电规模单个是100万千瓦左右，在甘肃、内蒙土地资源丰富，可开发规模大的地区，探索高比例的清洁能源为主的发电基地，单个基地规模达到500万千瓦以上。水能资源富裕的地区，用水电站的调节作用，布局大型风光互补的发电基地。电站建设中继续实施光伏零调整计划，打通光伏上游制造和下游链条，今年领跑者计划是550万千瓦，明年应该会比这个数还要多。
第六，深入开展新能源微电网的示范，第一是建设联网型的微电网示范工程，在分布式可再生能源渗透率较高，具备多能互补条件的地区建立联网型微电网示范工程，通过天然气融合、智能控制、信息化综合应用，探索电力能源服务的新型商业运行模式和新业态，推动更加具备活力的电力市场化创新发展，形成完善的新能源微电网技术体系和管理体制，逐步提高可再生能源的渗透率，尝试探索百分之百可再生能源示范区的建设。第二是开展一些离网微电网示范，电子技术配合微电网能源管理及储能技术，高度融合发输配用环节，在偏远的地区，小水电供电的地区，无电地区，实现能源的综合互补应用。第三是难度最高的，就是探索微电网的交易模式，结合电力体制的要求，探索分布式新能源微电网，将微电网打造成具有独立售电权的市场主体，可以给微电网内部所有用户供电，以新能源微电网为载体作为独立售电主体，进行光伏直供或者与附近新能源项目交互。对此类微电网内部、外部的交易，鼓励电网公司给予优惠。
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来源: 微能源网产业联盟 作者：孔涛
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