甘肃省兽医体系建设

　　完善的兽医管理体系是动物疫病防控的有力保障，建立一个组织健全、队伍精良、技术过硬、运转有序的兽医管理体系，是维护动物产品安全生产、确保养殖健康发展的基础。2006年，，经过10年努力，体系建设取得一定成效。

　　官方兽医体系进一步健全，但基层机构建设滞后

　　通过兽医体制改革，省、市、县三级形成了以兽医局为行政管理部门、动物卫生监督机构为监督执法部门、动物疫病预防控制机构为技术支撑部门的官方兽医体系。

　　省级机构。省兽医局为省农牧厅下设副厅级建制机构，履行全省兽医行政管理职能。甘肃省动物疫病预防控制中心由原甘肃省兽医技术推广总站更名设立，为全额拔款事业单位，独立设置，履行全省动物疫病防控、动物疫病诊断监测、基层动物疫控机构人员培训等技术支撑职能。甘肃省动物卫生监督所由原甘肃省动物检疫总站更名设立，为参公事业单位，履行动物及动物产品检疫、动物产品安全和兽药饲料监察等监督执法职能。

　　市级机构。全省14个市（州）均成立了兽医局或畜牧兽医局，其中4个隶属政府机构，10个归口农牧（畜牧）部门管理。14个市（州）均设动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所。动物疫病预防控制中心为全额拨款事业单位，独立设置；动物卫生监督所中的6个为参公管理单位，8个为全额拨款事业单位。

　　县级机构。86个县（区、市）中，73个县（市、区）成立了兽医局或畜牧兽医局，剩余13个县（区）未成立兽医局，其中行政性质的36个，事业性质的50个（参公管理10个）。86个县（市、区）独立设置动物疫病预防控制中心，为全额拨款事业单位。86个县（市、区）设置动物卫生监督所，其中85个为独立设置，剩余1个挂靠在动物疫病预防控制中心；24个为参公单位，62个为全额拨款事业单位。

　　乡村机构。全省1 229个乡（镇）共设乡（镇）畜牧兽医站1 303个，为全额拨款事业单位；乡镇动物卫生监督分所1 243个，为县级动物卫生监督所的派出机构，全额拨款事业单位；建成村级检疫申报点8 653个。聘用村级动物防疫员和村级动物检疫协检员协助开展动物防疫、动物检疫工作。目前，全省乡（镇）畜牧兽医站中，归属县兽医部门管理的761个，占总数的58.40%，归属乡镇政府管理的542个，占41.60%。但由于近半数乡（镇）站人、财、物由乡（镇）政府管理，乡村机构人员3/4以上的时间被安排从事乡（镇）政府的行政性事务，严重影响了动物防疫工作。

　　社会化服务机构得到发展，但执业兽医队伍仍然紧缺

　　兽医体制改革使社会化服务机构得到发展。目前全省有乡村兽医5 916名，企业聘用兽医539名。宠物诊疗机构38个，畜禽诊疗机构356个，兽药经营机构968个，其他机构269个；有898人取得执业兽医资格，其中执业兽医师360人，助理执业兽医师538人；注册执业兽医师53人，占获证人数的14.72%，注册助理执业兽医师28人，占获证人数的5.20%。据统计，全省注册的执业兽医每县平均不到1人，乡村兽医每个乡（镇）平均不到5人，执业兽医队伍数量不能满足实际需要。

　　保障机制明显改善，但生物安全管理仍有隐患

　　通过兽医体制改革，各级地方财政加大了对重大动物疫病和人畜共患病防控、动物疫病监测、动物产品安全检测等专项经费投入。其中省财政支出的动物卫生监督、动物疫病监测、动物疫病无害化处理、动物产品安全监管等专项经费，由2009年的1 370万元、2011年的1 760万元、2013年的2 960万元，增加到2015年的3 100万元。官方兽医机构人员编制由2 409人增加到4 390人，增加了82.23%；乡（镇）畜牧兽医站人员由5 463人增加到5 939人，增加了8.71%；村级防疫员由13 618人增加到17 856人，增加了31.12%；增加村级检疫协检人员8 653人。

　　目前，。全省101个官方兽医实验室中仅有1个通过计量认证。全省仅有14.29%的市级官方兽医实验室通过省级考核，达到BSL-2标准；80.23%的县级官方兽医实验室通过省级考核，达到BSL-2标准。此外，甘肃省尚无大型无害化处理场所和大型动物隔离场，未建设无规定动物疫病区和生物安全隔离区。

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