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    为切实规范全区道路客运市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，确保道路运输更好地为全区经济社会发展和人民群众安全便捷出行服务，根据市运管处《关于印发<白银城区集中开展客运市场专项整治实施方案>的通知》（白运管发［2016］81号）文件精神，结合我区道路运输市场实际，决定在全区开展“百日打黑”专项整治行动，为确保整治行动取得实效，现制定如下实施方案。

一、指导思想

    以科学发展为指导，以加强道路客运行业文明建设为主线，以提高道路客运服务质量为核心，以整治道路客运市场营运秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目的，、，推动道路客运市场安全稳定科学发展。

二、工作重点

（一）整治范围。未经许可擅自从事城市出租客运、班线客运的私家车、残疾人代步车以及驻点运营的异地出租汽车等非法经营的行为。

（二）整治主要区域。重点整治本地区主要客运线路、客货集散地、城乡结合地、城区只要道路上非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为。通过此次“打非治违”专项整治行动要使人民群众反映强烈的无证非法经营行为得到有效遏制，进一步规范道路运输市场秩序。

三、实施时间

从2016年12月12日开始，至2017年3月21日结束，为期100天。

四、工作步骤

（一）组织动员阶段

召开全区道路客运市场“百日打黑”专项整治活动动员会议，研究部署整治工作。按照整治活动要求，认真做好调查摸底工作，将全区车站、医院、宾馆周围以及城乡结合部等区域作为重点调查区域，逐一清查摸底，同时要划定违法经营车辆经常出没的范围线路，为实施全面整治做好准备。

（二）集中整治阶段

按照属地管理原则，从交通运管、、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治联合执法队，专门从事此项工作。在整治重点区域，一列黑名单车辆为重点稽查对象，采取定点稽查和流动稽查、定时稽查与不定时稽查、属地稽查与跨县区交叉相结合的方法，严厉打击违法经行为。对查处的涉及非法运营的车辆，、《甘肃省道路运输管理条例》相关规定从严从重处理。

（三）提升服务阶段

根据整治过程中发现的问题“对症下药”，采取切实有效的措施，不断探索客运管理新模式、新方法，针对客运发展现状提出“百日打黑”专项整治活动同我区文明城市创建活动有机结合起来，同时借助专项整治活动，开展以“抓服务、保质量、讲诚信”为主要内容的客运服务质量倡议行动，积极倡导“文明诚信、优质服务”的客运经营理念，进一步提高客运企业诚信经营和文明服务水平，增强广大客运从业人员的文明意识和服务水平，全力构建“科学规范、健康稳定、诚实守信、服务优质、安全便捷”的客运文明服务形象，大力提高行业创建质量。

（四）总结巩固阶段

对本次整治活动进行全面总结。主要总结整治过程中索取得到的工作成效，有什么好惊讶，存在什么问题，并着力研究完善联合执法工作，建立打击非法营运行为的长效机制，巩固专项整治工作成果。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要以科学发展观为指导，从构建和谐社会的高度，充分认识开展客运市场专项整治活动的重要性和紧迫性，把这次整治活动作为贯彻落实交通运输行业“三个服务”的重点工作来抓，切实抓出成效。要把整治活动摆上重要议事日程，与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）加强领导，强化协作。为了确保整治活动的顺利开展，成立全区道路客运市场“百日打黑”专项整治领导小组，组织协调全区道理客运市场“百日打黑”专项整治工作。

（三）大力宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻传媒，通过采取开辟专栏、发布通告、走访座谈等形式向社会广泛宣传开展客运市场“百日打黑”专项整治活动的重大意义。广泛宣传乘坐黑车的危害性，提高安全和拒城黑车的意识，发动合法经营者、市民群众和有关部门积极参与举报。

（四）规范举报投诉。要发动广大群众踊跃举报非法营运行为，积极参与专项整治活动。建立对非法营运车辆投诉举报奖励制度，在区公路运输所设立举报电话，电话号码为（0943）6623797和（0943）6623649.

（五）统一标准，严罚重处。运管部门对非法从事客运经营的车辆，经调查证据确凿的，、《甘肃省道路运输管理条例》得规定予以处罚。在非法营运过程中的交通违法行为，；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）严明纪律，依法行政。要认真贯彻严格执法、文明执法、公正执法的要求，规范执法行为。整治中要以事实为依据，以法律为准绳，严格按照交通运输相关法律法规进行处罚，确保办案的规范性、处罚的正确性。