2016年，看白银区如何精准脱贫

白银区作为全省17个插花型贫困县（区）之一，全区建档立卡行政村42个，建档立卡贫困村7个（强湾乡西沟、川口、月亮湾村和武川乡崖渠、新安、中山、武川村），2014年底，全区建档立卡贫困户1804户5900人，贫困发生率8.33%；2015年精准脱贫960户3200人，贫困发生率3.81%；2016年精准脱贫450户1491人，2个贫困村（武川乡武川村、中山村）整体脱贫，贫困村退出20项指标均已达标，贫困发生率分别达2.43%、2.48%，全区实现贫困村全部整体脱贫，贫困县退出7项指标均已达到或超出目标值标准，全区贫困发生率下降至1.7%，可实现全区整体脱贫。

把项目建设摆在更加重要的位置，突出主攻方向，聚焦着力重点，以项目拉动投资、以项目调整优化结构、以项目改善民生，为推动扶贫开发提供了强大的引擎和动力。

1、道路交通建设更完善

实施四龙镇永兴村、民乐村、强湾乡白崖子村、水川镇顾家善村、五柳村、大川渡村“千村美丽”道路硬化项目6个，补助资金1200万元、硬化60公里；2014年全面完成了所有建制村的沥青（水泥）路“村村通”通畅工程，全区通社（组）道路覆盖率已达到70%以上，实现了20户以上集中居住的自然村，可通行农用机动三轮车；所辖5个乡镇均建立乡镇等级客运站，42个建制村全部拥有汽车停靠站点，乡镇客运站及汽车停靠站点达到全覆盖。

2、水利惠民更安全

投入扶贫专项资金496万元，实施小型水利项目7个，覆盖贫困户248户933人，改善灌溉面积2450亩；实施武川乡中山村、崖渠村农村安全饮水工程2个，解决2个贫困村1201人饮水安全问题，全区饮水安全农户比例达到100%；并建立专管服务机构1个、农村安全用水水质监测中心1个，拨付维修养护基金33万元，配备检测人员，正常开展水质监测，所涉数据适时录入数据平台。

3、危房改造新突破

全区已累计投资20多亿元，建成武川、强湾、银馨家园、锦华苑、王岘小区等9个移民搬迁小区和棚户区改造项目，建成住宅楼2514套，安置武川、强湾等乡镇农户1.85万人。年内向贫困群众预售银馨家园、锦华苑保障性住房951套，搬迁贫困户951户，完成搬迁任务的88%，政府户均贴息1.5万元。全区排摸危房农户358户，完成改造358户，实现了农户住房无危房的目标。通动力电的自然村比例达到100%；45个建制村通网络率达到100%。

4、生态环境大改善

全区完成春季造林绿化10477亩，其中特色经济林完成5000亩、大环境绿化5000亩，退耕还林477亩；持续改善农村人居环境推动美丽乡村建设，整合资金2400万元，对大川渡、五柳、四龙村等6个示范村进行全方位提升，着力建设“四美三宜”美丽乡村，建成省级示范村2个、市级示范村1个、区级示范村3个和环境整洁村10个；年内建成金山村、金峰村2个专业旅游村，新增农家乐24户，增长20.3%，文化旅游带动就业182人，同比增长25%，实现旅游脱贫176人，占10.4%；区财政列支农村环境卫生管护费用140万元，覆盖全区42个行政村；实施武川乡中山村精准扶贫环境整治项目，总投资30万元，不断优化人居环境。

▲退休干部列席

白银区坚持把产业富民摆在突出位置，实施“工业立区”、“科教兴区”、“生态美区”战略，以工促农、以城带乡，拓宽了增收渠道，夯实增收基础。

加快农业科技创新。以科技示范区、生产基地、成果展示区为载体，白银银西产业园、现代农业科技观光示范园和黄河假日城三个园区的建设与发展，示范带动农民增收致富。

培育壮大特色产业。实施“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，努力实现乡村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标。全区特色种植业全部覆盖7个贫困村，畜禽养殖饲养量达到56763个羊单位、年增加41.5%。

全面兑现惠农政策。今年，地方财政预计收入70971万元，增量4016万元，安排专项扶贫资金765万元，占财政增量19%；建立完善农村金融服务网络，乡镇金融服务站实现全覆盖，累计建成农村便民金融服务点173个，贫困村覆盖率达100%。

在改善民生方面，白银区牢固树立“发展为先、民生至上”的理念，坚持区域协同、城乡一体、经济建设与社会事业融合，在协调发展中拓宽扶贫开发空间，民生保障标准和水平持续提高，生活日益改善，福祉不断增进。

乡镇中心幼儿园实现全覆盖，学前教育三年毛入园率达88.3%，对普通高中教育阶段的142人，按照每人免除书费800元/年和每人享受2000元/年/人的标准发放国家助学金，义务教育阶段适龄人口无辍学学生，九年义务教育巩固率达99.83%。

农村低保月人均补助水平达到139元，发放低保资金1382.34万元。目前，全区建成城市社区老年人日间照料中心23家，建成5个贫困村农村互助老人幸福院，覆盖率达71.4%，每千名老年人拥有养老床位32张，覆盖率达65.7%；全区农民参加新农合22837户66453人，参合率达98.35%；已落实贫困人口住院费用报销比例提高5%和贫困人口大病报销救助起付钱从5000元降至3000元的政策。

把乡村舞台、农家书屋建设作为发展农村文化工作的重点，新建了王岘镇乡镇综合文化站，实现全区乡镇综合文化站全覆盖；贫困村综合性文化服务中心（乡村舞台）建设实现全覆盖，设立了篮球场、农家书屋、多功能活动室等，共配发价值39.6万元的图书和电脑、音响、单反相机、象棋、桌椅等设备设施，丰富广大群众的精神文化生活；同时，区级每年财政拨款5千元以上作为工作经费，配备1名副科级文化站长和2名以上专职工作人员，年内举办综合性大型文化活动50场次。

坚持“输血”与“造血”并重，按照“政府主导、社会参与、自力更生、全面发展”的方针，大力开展智力扶贫，帮助贫困群众增强脱贫致富的本领，从根本上“拔穷根”。

一是开展新型职业农民培训。以农民合作社组织、农业产业化龙头企业为依托，通过订单培训、委托培训、创业培训、示范性培训等方式，加大农村生产型、经营型、技能服务型人才的培养力度，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。精准培训贫困户1155人，其中，职业技能培训178人、农业机械操作培训201人、妇女手工编制培训400人、农村致富带头人培训279人，完成全年培训任务的103.33%；贫困户中劳动力获得职业资格证书274人。

二是开展实用技术技能培训。通过举办培训班、技术人员现场指导等方式，大力组织开展科学种植、养殖和疫病防治等实用技术培训，使贫困户户均掌握1至2项实用技术；充分发挥农广校、乡镇培训基地等培训机构的职能优势，有针对性开展汽修、电工、餐饮、家政等技能培训；以“两后生”培训为抓手，提高农村劳动力输转能力，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。“两后生”职业技能培训920人，贫困户劳务输出402人。

三是发展多元服务主体。实行一企扶一村和多企扶一村的帮扶形式，鼓励民营企业参与扶贫。白银今日阳光、白银鑫昊、华都养殖等5家龙头企业带动贫困户发展种养业，辐射带动农户养殖奶牛5000头、肉牛500头、生猪7000头，累计增加农民收入1100万元。白银天博养殖有限公司每年带动并消化贫困户饲草种植量2万吨，天博奶牛养殖场吸纳劳动力就业近200人，其中贫困劳动力就业40余人，帮助精准扶贫对象增收400万元。

会上，列席的退休干部各抒己见，对白银区2016年扶贫工作表示肯定和褒扬。老干部回忆前几年的白银区有些乡村正迈进在脱贫的路上。而今，通过政府扶贫政策的扶持，各个乡村取得了长足发展。他们寄希望在新的致富路上政府能继续加大对脱贫户的扶持和后续帮扶。让脱贫不返贫，让致富更自信。