张掖迈向省级创新创业示范市的铿锵之路

        （本报记者 陈海）甘州奶牛产业走上创新致富路，临泽科技创新迸发强大活力，高台风光电引领新能源产业强劲发展，山丹创建循环经济产业新模式，民乐积极打造融资平台助推企业创新……今年以来，、、省政府实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，以全国小微企业创业创新基地城市示范为载体，突出科技创新引领示范作用，大力实施创新驱动发展战略，科技创新对经济社会发展的支撑力大幅提升，被科技部命名为国家科技进步先进市，被省上推荐申报全国知识产权试点市，被省上8部门联合确立为全省唯一的省级创新创业示范市。

        市委创新驱动领导小组定期召开会议，突出抓好顶层设计和重大工作部署督导，梳理出42项重点创新任务分解到10个专项小组，31名市级领导牵头挂项，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。出台扶持小微企业、促进科技创新的“黄金19条”配套政策，建立3亿元的市级科创基金、1000万元的科技成果转化风险池、1亿元的天使投资基金、5000万元的政府性担保基金；推出“双创”贷等“六大”主力金融产品，共发放支持科技创新贷款3.5亿元，撬动银行对科技型企业扩大信贷6亿元，推动各类创业创新投资达20.46亿元。通过创新先锋评选表彰、创业创新大赛、电视公开赛等活动，大力倡导敢为人先、宽容失败的创新精神，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，形成全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围。

        全市坚持抓住企业家队伍这个推动创新创业的“关键少数”，通过组织专业培训提升其经营水平和能力，通过邀请企业家参与政府重大决策等方式提升企业家队伍的社会地位，通过鼓励企业界、产业界人士参与创新创业释放其社会价值；把“80后”“90后”作为创新创业的主力军，创办“西部创客大学”，筹建艾黎国际职业学院，全方位、多层次培养创新创业人才。坚持需求导向，探索建立固定岗位与流动岗位结合，刚性引进与柔性引才并举的机制，有针对性地引进急需紧缺高层次人才。坚持重奖科技人才，鼓励民营企业采取股权激励、利润分成等方式留住人才，在市属国有企业推行企业聘用人才市场化薪酬制度，大大激发了各类人才创新创业的积极性。

        坚持增加投入强支撑、科技研发夯基础、对接供需促转化，使科技进步贡献率显著提升。全社会研究与试验发展经费投入比“十一五”末增长了近8倍，2015年市县两级政府直接用于科技创新的投入达8502万元，比“十二五”初期翻了一番。全市专利申请量、专利授权量比2013年翻了一番，万人口发明专利拥有量成为全省突破1件的5个城市之一。紧紧围绕主导产业和生产实践的科研供需，推进“产学研用”一体化，一大批技术难题和科研成果喜结良缘，成功对接。

        坚持最大限度减少政府对市场的干预，不在数量上限制、不在类型上约束、不在模式上规范、不在规模上强制，通过放开市场、放松政策、放活主体，着力构建大中企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的发展格局。建立企业主导的产业技术创新机制，把企业研发投入和技术创新能力作为申报项目、申请贷款、减免税费的前提条件，倒逼企业主动增加技术改造、设备升级、专利研发等科研投入，全市近三分之一的规上工业企业建立了研发机构, 全社会研究与试验发展经费中企业研发投入占86%，形成造血型科技投入良性机制。充分挖掘各类生产性服务业及咨询采购、计量审计、检验检测等第三方服务业发展潜力，通过互联网+旅游、体育、文化、医养等众多领域，大力催生新型业态，逐步形成新的经济支撑体系。

        甘肃前进牧业科技有限公司、张掖市新大弓农化有限责任公司、张掖市奥林贝尔生物科技有限公司等千帆竞发、百舸争流，科技创新驱动局面已在该市生动呈现。