最高检工作报告中的“地方经”系列一 ——扶贫领域预防职务犯罪之“甘肃经验”

        2017年3月12日，，针对“司法为民、更好保障和改善民生”的工作任务，检察长在报告中指出“我们坚持以人民为中心，回应人民关切，维护人民权益。积极服务脱贫攻坚。针对一些地方虚报冒领扶贫资金等问题，与国务院扶贫办共同推广“甘肃经验”，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，查办相关职务犯罪1892人，同比增长102.8%。推广重庆、河南、福建等地做法，开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行。建立与扶贫部门基础数据信息共享机制，强化对扶贫资金的全程动态监督。”在报告中，检察长针对甘肃开展的扶贫领域预防职务犯罪的做法提出了“甘肃经验”的概念，那么就让我们了解一下“甘肃经验”吧。

        “甘肃经验”是甘肃省近年以来针对该省扶贫、脱贫工作，在开展“保障民生民利，促进农业发展、农村繁荣、农民增收”专项行动中，检察机关发挥检察职能，服务脱贫攻坚工作所采取和积累的有益经验。甘肃省检察机关积极发挥检察监督职能，、分配等环节开展有效监督，并就扶贫领域职务犯罪开展专题宣传警示教育，更好保障了国家各项扶贫政策、扶贫资金的落实。具体来说，“甘肃经验”主要有以下三个方面的内容：

        甘肃省检察机关在发挥基层派驻乡镇检察室的联系基层、深入基层监督扶贫资金重要作用基础上，进一步完善监督网络，在全省县区一级所有扶贫开发办公室设立了86个检察联络室，1239个乡镇检察室，16057个行政村检察联络室，同时聘请了23252名检察联络员，直接深入基层。检察联络员包括乡镇扶贫专干等真正来源于基层的人员，更能直接接触到扶贫资金的落实情况及群众对扶贫工作的反映情况。这种乡镇检察室和检察联络室的制度设计，搭建了检察机关及时发现扶贫领域职务犯罪线索的有效平台。

        甘肃省检察机关立足现有技术，依托“互联网+”和政务平台、政法网平台，加强与扶贫部门协作，建立信息共享机制，详细整理各地扶贫政策，全面掌握扶贫资金的类别及去向等信息。通过整理的扶贫政策，分门别类，汇编成册，作为各地检察机关开展监督工作的依据。在此基础上，甘肃省检察机关全程监督扶贫部门向各乡镇、各乡镇向各村、各村向全体村民公开落实扶贫政策、扶贫资金的分配落实情况，倒逼涉农部门、乡镇、街道和村落实扶贫政策。同时，甘肃省检察机关还推动在扶贫资金的分配和使用上，逐步形成从上至下、全面覆盖的监督体系，充分保障广大农民群众在此过程中的知情权和参与权，使他们不再是“局外人”。

        为实现预防扶贫领域职务犯罪的综合效果，甘肃省检察机关积极开展“精准扶贫、廉洁为民”的警示宣传教育基层行活动，面向贫困地区、面向基层、面向扶贫队伍、面向群众，重点面向扶贫涉农部门工作人员、乡镇领导干部和扶贫专干，开展预防宣传和警示教育，受众12万余人,收到了良好的效果。

        甘肃省检察机关针对扶贫领域预防职务犯罪开展的上述做法，对预防发生在群众身边的“雁过拔毛”“无中生有”“借鸡下蛋”“权力寻租”等“蝇贪”“蚁贪”职务犯罪问题，具有有益借鉴，值得各地预防和自侦部门开展打击此类职务犯罪活动借鉴学习。

都江堰市人民新媒体

《第226期》