最高检工作报告中的“地方经”系列一 ——扶贫领域预防职务犯罪之“甘肃经验”

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楼主 2020-09-17 08:33:13
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        2017年3月12日,最高人民检察院曹建明检察长在第十二届全国人大五次会议第三次全体会议上作最高人民检察院工作报告,针对“司法为民、更好保障和改善民生”的工作任务,曹建明检察长在报告中指出“我们坚持以人民为中心,回应人民关切,维护人民权益。积极服务脱贫攻坚。针对一些地方虚报冒领扶贫资金等问题,与国务院扶贫办共同推广“甘肃经验”,开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办相关职务犯罪1892人,同比增长102.8%。推广重庆、河南、福建等地做法,开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行。建立与扶贫部门基础数据信息共享机制,强化对扶贫资金的全程动态监督。”在报告中,曹建明检察长针对甘肃开展的扶贫领域预防职务犯罪的做法提出了“甘肃经验”的概念,那么就让我们了解一下“甘肃经验”吧。

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        “甘肃经验”是甘肃省近年以来针对该省扶贫、脱贫工作,在开展“保障民生民利,促进农业发展、农村繁荣、农民增收”专项行动中,检察机关发挥检察职能,服务脱贫攻坚工作所采取和积累的有益经验。甘肃省检察机关积极发挥检察监督职能,对扶贫资金在资金的监管、分配等环节开展有效监督,并就扶贫领域职务犯罪开展专题宣传警示教育,更好保障了国家各项扶贫政策、扶贫资金的落实。具体来说,“甘肃经验”主要有以下三个方面的内容:

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一、建立完善的扶贫资金监督网


        甘肃省检察机关在发挥基层派驻乡镇检察室的联系基层、深入基层监督扶贫资金重要作用基础上,进一步完善监督网络,在全省县区一级所有扶贫开发办公室设立了86个检察联络室,1239个乡镇检察室,16057个行政村检察联络室,同时聘请了23252名检察联络员,直接深入基层。检察联络员包括乡镇扶贫专干等真正来源于基层的人员,更能直接接触到扶贫资金的落实情况及群众对扶贫工作的反映情况。这种乡镇检察室和检察联络室的制度设计,搭建了检察机关及时发现扶贫领域职务犯罪线索的有效平台。



二、建立“三级公开”制度,监督扶贫政策、资金信息全公开


        甘肃省检察机关立足现有技术,依托“互联网+”和政务平台、政法网平台,加强与扶贫部门协作,建立信息共享机制,详细整理各地扶贫政策,全面掌握扶贫资金的类别及去向等信息。通过整理的扶贫政策,分门别类,汇编成册,作为各地检察机关开展监督工作的依据。在此基础上,甘肃省检察机关全程监督扶贫部门向各乡镇、各乡镇向各村、各村向全体村民公开落实扶贫政策、扶贫资金的分配落实情况,倒逼涉农部门、乡镇、街道和村落实扶贫政策。同时,甘肃省检察机关还推动在扶贫资金的分配和使用上,逐步形成从上至下、全面覆盖的监督体系,充分保障广大农民群众在此过程中的知情权和参与权,使他们不再是“局外人”。



三、加强扶贫领域警示宣传教育,强化基层宣传效果


        为实现预防扶贫领域职务犯罪的综合效果,甘肃省检察机关积极开展“精准扶贫、廉洁为民”的警示宣传教育基层行活动,面向贫困地区、面向基层、面向扶贫队伍、面向群众,重点面向扶贫涉农部门工作人员、乡镇领导干部和扶贫专干,开展预防宣传和警示教育,受众12万余人,收到了良好的效果。



        甘肃省检察机关针对扶贫领域预防职务犯罪开展的上述做法,对预防发生在群众身边的“雁过拔毛”“无中生有”“借鸡下蛋”“权力寻租”等“蝇贪”“蚁贪”职务犯罪问题,具有有益借鉴,值得各地预防和自侦部门开展打击此类职务犯罪活动借鉴学习。


都江堰市人民检察院新媒体

《第226期》

     供稿人:张传利

     图片来源:网络

     编辑排版:周堃

都江堰检察



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