光伏扶贫政策解读及类型和模式解析

发表于讨论求助 2023-06-05 09:59:46

在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是一条集产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫于一体的新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题。同时，开发农村贫困地区的分布式光伏产业，也是对光伏电站和城市分布式光伏的是有力补充。

一、光伏扶贫政策解读

2014年10月11日，国家能源局、，决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30个县开展首批光伏试点。

2015年3月9日，国家能源局新能源和可再生能源司发布《光伏扶贫实施方案编制大纲（试行）》，由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。

2015年12月15日，国家能源局发布《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，指出“十三五”时期，我国光伏扶贫工程总规模达15GW。除了地面扶贫项目总规模为10GW左右，分布式光伏扶贫规模也将达到5GW；如果按平均每家庭3KW计算，将实现166万个家庭屋顶分布式项目。

以上政策的出台，对于我国光伏扶贫工程的建设方式、财政补贴、发展目标等给出了明确的指示，这将有利于明晰政府光伏精准扶贫工作的开展，提高企业开展光伏扶贫项目的热情，并进一步推动农村分布式光伏的发展。

二、光伏扶贫的项目类型

目前，光伏扶贫的项目类型主要有4种，分别为：

1）户用光伏发电扶贫

利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

2）村级光伏电站扶贫

以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

3）光伏农业大棚扶贫

利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

4）地面光伏电站扶贫

利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业，企业捐赠一部分股权，股权收益分配给贫困户。

三、远鹏能源光伏扶贫的开展模式

在国家扶贫办、国家能源局的领导下，远鹏集团在光伏扶贫项目中，充分结合本地区的条件，开展了各种模式的光伏扶贫。在此，分享部分案例如下：

案例1：华池县20MW农光互补光伏发电项目

该项目是2016年脱贫攻坚重点招商引资项目之一，在城壕镇余家砭村与定汉村落地实施，共涉及5个村民小组114户494人。计划总投资10亿元（建设资金30%来自企业自筹，70%来源银行融资），分3期实施，建成高效农业科技大棚2000座，装机总容量达到100MWP，预计年实现销售收入6000万元，其中：一期规划用地960亩，装机容量20MWP,实现年均发电收益2212.6万元，年均发电税收396.3万元。于2016年底建成并投入使用，二期规划占地1000亩，装机容量30MWP,光伏项目启动后，扶持当地800户贫困户，每户贫困户年均提供收入3000元，共计20年；截止目前，项目手续办理顺利，正在快速推进，预计2016年年底开始启动建设，2017年6月并网发电。三期占地2500亩，规划装机容量50MWP，结合一期、二期的推广和经验，打造当地新能源基地为当地农民扶贫致富。